拜登政府拟推4万亿美元经济复苏计划

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【编译/观察者网 李焕宇】两周前，美国国会通过了1.9万亿美元的经济刺激计划，总统拜登称“这对美国人民来说是历史性的胜利”。

数量如此巨大的美元入场引发了外界对通货膨胀的担忧，但这很可能仅仅是个开始。据路透社报道，拜登政府正在讨论一项数额更大的提议，这一数字甚至连很多华尔街公司都没有想象过——4万亿美元。

3月10日，经过美国参议院修改的1.9万亿美元经济刺激计划，在众议院再次表决通过 视频截图

路透社3月23日援引知情人士消息称，美国总统拜登本周将听取顾问们对基础设施、气候和就业问题的一揽子提议，这些提议的总成本合计可能高达4万亿美元。

根据其他消息人士的信息，这一揽子提议最终是3万亿还是4万亿目前还没有一个定论，但白宫方面已经对一些猜测给出了肯定回答。

白宫新闻发言人普萨基（Jen Psaki）在社交媒体上发文称，以就业和改善民生为重点，拜登正在考虑各种方案、计划及其规模，并将在未来几天与政策团队进行讨论，至于本周则不会有任何的提案发布。

《纽约时报》在3月22日最早报道了关于提议消息。他们称这一揽子提议以提振经济、减少碳排放和缩小经济不平等为目标，总额达3万亿美元，包括一项庞大的基建计划和一套涉及免费社区大学、普及学前教育和全国带薪休假在内的民生计划。

拜登政府内部已经就这套计划进行了数月的内部讨论，其顾问预计本周他们就会向总统和国会领导人提交成本提案，并开始同行业和劳工组织接触。22日当天，拜登的国家气候顾问吉娜.麦卡锡（Gina McCarthy）已经在石油和天然气行业高管会议上讨论了基建计划。

报道分析称，虽然拜登在本月已经签署了1.9万亿美元的经济刺激计划，但这笔钱的目标是帮助弱势群体和企业渡过困难期，对“新能源转型”、“提升美国在电动车等新兴行业竞争力”等拜登在竞选时提出的长期议程几乎起不到任何推进作用。在拜登政府官员看来，低碳转型和基建建设是不可分割的目标。

为过国会关，提案或被拆成两份

数额如此庞大的提案想过国会这关绝非易事。顾问建议把提案分成两部分，先把对共和党、商界领袖和温和民主党人更有吸引力的基建计划提出去。

内容包括：向新能源和5G通信等其他“未来高速增长”的行业投入巨资，为农村宽带、工人高级技能培训、100万套经济适用节能房提供资金支持，还有近1万亿美元的支出要用于道路、桥梁、铁路、港口、电动车充电站建设，另外还要改善电网和电力部门的其他环节。

第二套计划则聚焦于进步人士所谓的“人文基础设施”，包括教育和两性就业平等问题，扩大对中低收入美国人购买医保给予的补贴等。

至于这上万亿的资金从何而来，拜登政府目前正在考虑包括处方药减价、增加对个人和家庭的税收，对企业增税等多种方案。

《纽约时报》称，允许联邦医保同制药公司就处方药成本进行谈判可以在10年内最多削减7000亿美元的联邦支出。还有就是把最高边际收入税率从37%提高到39.6%，或是下调最高边际税率的收入标准。

在美国目前的税制下，个人所得税的最高边际税率定位的是年收入50万美元以上的人群，一些顾问认为可以下划到年收入40万美元，而且这样刚好不会违背拜登在竞选时提出的“年收入低于40万美元的人不会在他任期内交更多税”的承诺。

基建？Yes！增税？No！

目前美国各界对提案的不同部分反应不一。

道琼斯工业指数在《纽约时报》报道发出后收盘上涨超出100点。据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，这一揽子提议的数字超出了高盛等大多数华尔街公司的预测，此前他们的预计是2万亿美元。

大型商业团体和一些共和党人对重修基建等宽泛的目标表示支持，像美国商会和美国制造商协会就对此前2万亿美元的外界预期投入表示看好。

但当话题转到增税时就不一样了。《纽约时报》称，共和党人对此一直反对，商业团体也警告称，提高公司说将使他们无法支持基建计划，美国制造商协会负责政策和政府关系的高级副总裁纽豪斯（Eric Newhouse）表示：“这种事情只会破坏一个国家的竞争力。”

在这种状况下，基建计划对共和党人的吸引力也得打个问号。据路透社报道，参议院少数党领袖麦康奈尔就表示：“我们听说未来几个月可能会出现所谓的'基础设施'提案，实际上那可能是大规模增税和其他扼杀就业的‘特洛伊木马’式左翼政策。”

《纽约时报》认为，拜登政府可能得放弃或是缩减对企业增税的计划。或是用另一种方法，就像是他们在通过1.9万亿经济刺激计划时那样，借助预算协调程序（budget reconciliation process），然后靠着他们在两院拥有的多数席位优势通过提案。不过参议院的温和派民主党人坚持认为，总统应该让共和党人参与下一波的经济立法。

目前，外界尚不清楚拜登政府打算如何拆分提议，或是采取什么样的立法策略。但本次的3-4万亿美元提议绝非拜登政府一时心血来潮。

报道称，拜登在今年1月就有过表态，称在经济刺激计划之后将会推出经济复苏计划。按照最初的设想，他们会在2月提出方案，但此后政府的精力都投入到了1.9万亿美元的经济刺激计划当中，推迟了其他计划的时间。

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当地时间3月28日，美国白宫新闻发言人珍·普萨基（Jen Psaki）表示，拜登总统决定将3万亿经济复苏计划分为两个法案，并将在周三（当地时间3月31日）于美国宾夕法尼亚州匹兹堡市发表演讲，详细阐述重点为美国基础设施改革的第一份法案。

据央视新闻，3万亿经济复苏计划的第一份法案将着重解决美国国内道路桥梁重建、乡村地区网络宽带拓宽等基础建设改革问题。而将于四月份公布的第二份法案将涉及儿童保育措施、医疗保健补贴等问题。

Remdesivir

听说要10年印10万亿美元搞基建，准备玩兔子玩的这套了
还要搞美国版一带一路，走别人的路，让别人无路可走，哈哈哈
不过美国的劳动力价格，这个一带一路跟中国的肯定不能完成一个套路，多半还是印美元投资到各国，让各国消化美元

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Remdesivir 发表于 2021-3-30 11:30
听说要10年印10万亿美元搞基建，准备玩兔子玩的这套了
还要搞美国版一带一路，走别人的路，让别人无路可走 ...

美国的一带一路玩法肯定不能跟中国的一样。
中国产能过剩，底层劳动力听话，一带一路向外输出产能，劳动力成本也不会太高，一带一路可以消化过剩的产能。当然，这几年中国也印了很多钱，也会输出过多的钱，但受限于人民币的国际地位，所以实际到国外可消化的资本并没那么多。

美国产能不足，底层劳动力可以吃福利，一带一路没有产能可以输出，主要是输出美元，让当地劳动力来补充产能。

说起来都是一带一路的说法，打的算盘是两个方向，大致的来说，中国是到国外用掉国内过剩的东西；美国是到国外用掉国内过剩的钱。

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拜登公布2.3万亿基建大计划!加税定调,利好中产

新闻来源: 华人生活网/华尔街见闻 于2021-03-31

总统拜登周三（3月31日）在匹兹堡推出2.3万亿美元基础设施计划。
以修复道路和桥梁、扩大宽带互联网接入，并提议以大规模增加企业税征收，更高的联邦税来支付该计划。
拜登说，他有信心国家能够 "完成它"，并表示该计划有两个部分。"美国就业计划 "和 "美国家庭计划 ”。

他说："这两部分对我们的经济未来都至关重要。"

总统在讲话中重点谈到了计划的第一部分，这是一个大约2万亿美元的提案，旨在改善国家的基础设施，并在未来8年内转向绿色能源。

他同时表示将在 "几周后 "谈论该计划的另一部分。此前报道指出，这一部分预计总统将重点是 "护理经济"，包括对教育和儿童护理的投资。

(它将创造世界上最强大、最有弹性的创新经济。这不是一个在边缘修修补补的计划。这是对美国千载难逢的投资。与我们几十年前建造州际公路系统和太空竞赛以来所见或所做的任何事情都不同。)

基础设施计划的重点内容，主要分配
交通运输（6210亿美元） 为道路，桥梁，铁路和其他基础设施的改善提供资金，一直是拜登复苏计划的核心部分。他曾表示，这将创造 "真正的高薪工作"，帮助国家更好地竞争。拜登将在道路、桥梁、公共交通、铁路、港口、水道、机场和电动汽车上投入6210亿美元，服务于改善空气质量、减少拥堵和限制温室气体排放。

家庭护理服务和劳动力（4000亿美元） 拜登将提供4000亿美元，以加强对老龄和残疾美国人的护理。他的计划将扩大在医疗补助下获得长期护理服务的机会，消除数十万人的等待名单。它将为人们提供更多的机会，通过社区服务或家庭成员在家中接受护理。

制造业（3000亿美元） 拜登希望投入3000亿美元用于促进制造业的发展。根据他的计划，其中500亿美元将投资于半导体制造业，另外300亿美元将用于医疗制造业，以帮助支撑国家应对未来疫情的能力。部分资金将划拨给专注于清洁能源、农村社区的制造商，以及让小企业获得信贷的项目。约200亿美元将用于创建区域创新中心，支持社区主导的项目。

数字化基础设施（1000亿美元） 拜登希望投资1000亿美元，以使每个美国人都能获得负担得起的、可靠的高速宽带。该提案将建设高速宽带基础设施，以达到100%覆盖全国。该计划将旨在促进互联网供应商之间的透明度和竞争。

住房（2,130亿美元）该计划将投资2,130亿美元用于建设、翻新和改造200多万套住宅和住房单元。拜登呼吁国会生产、保存和改造超过100万套经济适用房和节能房。该计划还将为中低收入购房者建造和改造50多万套住房。
学校（1000亿美元） 拜登呼吁投入1000亿美元建设新的公立学校，并对现有建筑进行升级改造，配备更好的通风系统、更新的技术实验室，并改进学校厨房，以准备更多的营养餐。

劳动力发展（1000亿美元）总统将拨款1000亿美元用于劳动力发展，帮助失地工人，协助服务不足的群体，让学生在高中毕业前走上职业道路。

研究与开发(1800亿美元 )拜登呼吁国会投资1800亿美元，推动美国在关键技术方面的领导地位，提升美国的研究基础设施，并将美国打造成气候科学、创新和研发领域的领导者。他的计划还将致力于消除研发和科学、技术、工程和数学领域的种族和性别不平等。拜登呼吁国会对历史上的黑人学院和其他少数族裔服务机构进行研发投资。

水管下水道系统(1110亿美元 )拜登的计划拨款1110亿美元重建国家的水基础设施。它将更换全国所有的铅管和服务线，以改善美国儿童和有色人种社区的健康。白宫表示，更换管道将减少40万所学校和托儿所的铅暴露。该提案将升级全国的饮用水、废水和雨水系统，解决新的污染物，并支持全国农村地区的清洁水基础设施。

退伍军人医院和联邦大楼(180亿美元)根据白宫的说法，该计划将提供180亿美元用于退伍军人事务部医院的现代化，这些医院的平均年龄比私人部门的医院老了40多年。它还要求提供100亿美元用于联邦建筑的现代化。

至于这项庞大的基建项目所需要的几万亿钱的来源，此前政府表示将从以下几个方面增加税收，但是今天的讲话中，拜登总统并未给出具体细节，广受关注的父亲双方40万年薪加税等具体细则都未涉及。

征税的具体计划

提高企业税 拜登将把企业所得税率从21%提高到28%。在前总统川普和国会共和党人于2017年减税之前，该税率一直高达35%。

对跨国企业海外收入征最低税 该提案将把美国公司的最低税率提高到21%，并以国家为单位计算，以阻止公司在国际避税天堂庇护利润。

账面收入税 总统将对最大的公司向投资者报告的收入征收15%的最低税，即所谓的账面收入，而不是向国内税务局报告的收入。

公司变更 拜登将使美国公司更难收购或与外国企业合并，通过声称自己是外国公司来避免缴纳美国税。而且他希望鼓励其他国家对公司征收高额的最低税，包括拒绝对设在没有征收最低税的国家的外国公司征收某些扣除额。
拜登在演讲最后说，“为一些人加税，这不是要针对那些已经成功的人，不是要寻求报复。这是为了给其他人开放机会。你，伟大的中产阶级建立了这个国家，工会建立了中产阶级，现在是时候了--这次我们要重建中产阶级，我们要让所有人都参与进来，"

最后小编想说，如开头所说，预计4月中旬，白宫将出台第二套草案，将包括扩大医疗保险、儿童保育和教育的费用。

不过在目前两党难以建立政治共识的前提之下，拜登总统这个雄心勃勃的计划，想顺利通过，难度颇大，最重要的一点就是钱从哪里来？？

在以上谈及可能加税的地方，共和党人一直持有谨慎态度。

共和党人同意部分基建改造桥梁，基础设施等，但是对于拜登的气候变化议题以及“绿色新能源”问题，一直是两党矛盾的焦点，而拜登在钱的问题上谈到的公司加税，不仅颠覆前总统川普2017年的减税计划，还被认为调升企业税可能不利美国企业的竞争力。

综合以上这些问题上达成一致，绝非易事，恐怕会像此前纾困案那样进行“瘦身”。
看来总统也和小编一样，到头来每天愁的也不过一个“钱”字。

拜登要下狠手“杀猪”，几十年来最狠加税，规模或超3万亿美金

3月31日拜登将在匹兹堡行程中披露庞大基建计划的细节，这也是其BBB（Build Back Better）计划的重要组成部分。

对于这新一轮刺激计划的规模，此前媒体最早报道的数字为3万亿美元。不过华盛顿邮报在最新报道中指出，这一轮刺激计划的规模或达4万亿美元。为了如此庞大的开支提供支持，拜登政府的加税总额可能超过3万亿美元。

报道援引知情人士称，早期的基建计划草案没有包括白宫最终考虑纳入其计划的所有增税措施，同时拜登政府认为增税可以推进其实现减少收入不平等的目标。

拜登加税对美股意味着什么？美银美林测算，拜登加税方案意味着股市整体EPS下降7%，其中科技和医疗行业受打击最大。
01

大幅向公司和富人加税

对于增税的具体细节，Axios报道，美国总统拜登的加税计划将分为四部分，以支撑其基础设施建设和社会安全网建设计划。

具体包括：

加税数额最多的来自企业所得税，企业所得税税率将从目前的21％提高到28％。根据税收政策中心的数据，这在10年内为美国政府增加7300亿美元的税收。

第二项是提高全球最低企业税率，这部分可以为美国政府在未来十年带来5500亿美元的收入。

对富人资本收益和死亡时未实现收资本收益加税，这部分有望给美国政府带来3700亿美元的收入。

将收入超过40万美元的人的最高个人税率提高至特朗普减税之前的39.6％，未来十年，这部分税收将达到1100亿美元。

综合来看，拜登的加税计划在未来十年内有望给美国政府带来约1.8万亿美元的额外收入。

02

拜登竞选承诺并不容易实现

加税一方面反映出关于支出失衡的担忧正在影响白宫内部的政策辩论，但同时也带来了巨大的挑战：如何才能说服国会通过这个美国数十年以来“最狠”的增税计划。

Axios认为，拜登虽然推出了大规模的加税计划，但是不太可能完全实现其竞选时的承诺，其中包括一项可能通过向富人征收新的社会保障税来筹集约7400亿美元的提议。

竞选时，拜登曾称，会把富人的最低税率提高到28％，这将带给美国政府2200亿美元的收入，但目前看来，这并不容易实现。

此外，他在竞选时，也打算改革税收制度，小企业更难申请减税，这将带来1400亿美元的收入，但也可能在国会遇到严重的障碍。

遗产税的征收方法改革也是拜登在竞选时的承诺之一，如果按照他的承诺，美国政府将筹集2200亿美元，但市场普遍认为，这项承诺也恐怕很难兑现。

03

美国官员们希望加税集中在公司税率上

拜登计划在周三在匹兹堡公布其基础设施计划，此外，“关爱经济”支出计划也将在几周内公布。

Axios评论，拜登的税收改革，既是思想上的又是政治上的——拜登认为增加对公司和富人的税收是解决社会不公平问题的重要手段，也是减少收入不平等的一种方式。

但民主党温和派未必会赞同拜登。参议院多数党领袖Chuck Schumer可能会要求拜登通过取消对州和地方扣除额的限制来减税。

不论是在白宫还是在国会，美国官员们希望，加税以及相关讨论还是集中在公司税率上，无论是大型跨国公司的最高收益率还是全球最低收益率。

废除特朗普对富人的减税措施更为容易。但是这部分最多筹集的1500亿美元的资金，根本不足以支付拜登野心勃勃的基建计划。