美国大麻改革法案草案公布

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看到土耳其把槟榔列入毒品，想起美国提出大麻合法化， 国家与国家之间的文化差异非常大。

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近日，由美国参议院多数党领袖查克·舒默、参议院财政委员会主席罗恩·怀登和参议员科里·布鲁克共同提出的美国大麻改革法案初稿终于公布。这项立法提案已经被万众期待了好几个月时间，但直到现在仍然还没有详细的信息。

该提案被命名为《大麻管理和机会法案》，已作为讨论草案发布，旨在今年晚些时候提交最终立法提案之前，发起与国会、公众的对话和辩论。

这份长达163页的《大麻管理和机会法案》主要包含以下内容：

1. 取消大麻使用的时间表；

根据草案的描述，立法将把大麻的管理权从缉毒局(DEA)，转移到食品和药物管理局(FDA)、酒精、烟草、枪支和爆炸物局(ATF)以及酒精和烟草税收和贸易局(TTB)。主要负责大麻产品生产和销售方面监管，如生产规范、产品标准、注册和清单，以及与成分和使用说明相关的标签信息要求。同时，烟酒枪械和爆炸物局ATF、烟酒贸易和税务局TTB也将在税收和产品跟踪方面监管和控制大麻行业的发展。总之，这些机构将对大麻产品标签和包装、广告和其他消费者信息的某些方面拥有双重管辖权。

《大麻管理和机会法》草案中提出的其它建议还包括联邦层面的大麻非罪化和取消对大麻、以及对受毒品和战争影响最严重的社区所实施的规定。此外，该文件还建议对大麻进行类似于酒精和烟草的管制和征税。根据讨论草案，该法案将对大麻产品征收10%的税，并在法案成为法律后的五年内提高到25%。

该法案的共同发起人、参议员科里·布鲁克(Cory Brooker)在一份新闻声明中说:“几十年来，我们的联邦政府发动了一场毒品战争，对低收入社区和有色人种社区造成极了不公平的影响。

当全国各地的红蓝州继续大麻合法化的时候，联邦政府却继续落后。现在是国会结束联邦大麻禁令的时候了，我们应该对那些遭受失败的禁毒战争影响最大的社区进行再投入。我很自豪地向参议员怀登和多数党领袖舒默介绍这项具有里程碑意义的法案，它最终将翻开美国历史上黑暗的一页，并开始纠正这些错误。”

最近的民意调查显示，超过三分之二的美国公民现在支持大麻合法化。此外，大约有三分之一的美国人现在生活在娱乐大麻、成人大麻合法的州。尽管大麻的合法化正在进行，大麻行业也取得了一些成功。但有证据表明，受毒品战争影响较大的社区目前从这一新兴产业中受益最少。

参议员们在立法草案中还写道，这是“种族歧视和民族不公正遗产的一部分，是80年来实施大麻禁令所造成的不成比例的后果。报告还指出:“大麻禁令的持续执行导致每年超过60万人被逮捕，尤其对有色人种的影响格外大，他们因持有大麻而被捕的概率几乎是白人的4倍，尽管不同人群的使用率相同。”

证据还表明，与白人相比，因毒品犯罪而被捕的黑人刑期要长13.1%。此外，该法案还指出，“拉美裔因持有大麻而被判入狱的可能性是非拉美裔白人的近6.5倍。”

除了联邦层面的非犯罪化，该法案还提出消除联邦非暴力大麻犯罪，比如拥有大麻和供应大麻。此外，因这些罪行而正在监狱服刑的人可以申请重新判决。

该法案包括的其他社会正义措施包括，将通过大麻税收获得的部分收入用于再投资，主要针对受毒品战争影响最大的社区，并支持来自行业、经济能力较弱的大麻企业家。

目前尚不清楚该提案是否能获得足够的议员支持成为法律，然而，在两大政党中，对大麻改革的支持越来越多。

目前，美国除华盛顿特区、波多黎各、关岛和美属维尔京群岛外，共有37个州都允许使用医疗大麻。此外，娱乐大麻在18个州也是合法的，这还没算上华盛顿特区、关岛和北马里亚纳群岛联邦。

目前，该法案正在进行公众意见反馈阶段，而未来也将面对国会投票的艰难抉择，估计需要获得60票才能够顺利通过，这意味着至少要得到10名共和党人的支持。虽然美国总统拜登Joe Biden已表示支持大麻合法化，但尚未表示支持大麻全面合法化。

2. 删除与大麻相关的犯罪记录，允许被监禁者申请重判；

3. 建立联邦大麻税收，以资助社会公平大麻补助项目；

4. 允许各州保持大麻禁令，但只要大麻是在两个合法市场之间运输，就不允许将大麻越境运输定为犯罪行为。